转：经济日报：有效治理社保“挂靠代缴”

无敌先锋

楼主 无敌先锋说：
- 新闻
来源：经济日报
本报记者 林紫晓
社保“挂靠代缴”反映出我国基本公共服务不足的问题。经过半年多专项整治，社保“挂靠代缴”现象基本得到了遏制。对监管部门来说，要堵住漏洞，也要疏通引导，还要强化服务。对通过“挂靠代缴”形成的社会保险权益，应稳妥处理，不可“一刀切”完全抹去。
今年3月18日施行的《社会保险基金行政监督办法》提出，对用人单位、个人以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，将按照有关法律规定进行惩处。随即，各地人社部门相继发布消息，对挂靠参保、虚构参保等涉嫌骗取社保待遇的违法违规现象展开整治。半年多过去了，整治社保“挂靠代缴”效果如何？
从运行情况看，社保“挂靠代缴”现象基本得到了遏制，也有企业因为受到处罚而陆续停止相关业务。此前，不少电商平台都能找到社保“挂靠代缴”服务，如今记者再去某购物APP上搜索社保挂靠或社保代缴，均显示“没有找到相关宝贝”。
北京某人力资源公司负责人告诉记者，“个人挂靠代缴”被禁止，未来灵活就业个人社保将由公共服务平台直接提供统一服务。“企业委托代缴”也将面临整改，未来企业属地用工也须遵从劳动合同、社保、个税主体一致。
为何会出现社保“挂靠代缴”的情况？如何杜绝这种行为？
据了解，我国现行社保缴存的法律法规规定，劳动者参加社会保险有单位参保和个人参保两种途径。单位参保需要劳动者与用人单位订立劳动合同、建立劳动关系，个人参保有户籍限制。
中国劳动和社会保障科学研究院副研究员李常印认为，对于企业而言，选择社保“挂靠代缴”可以降低成本；对于灵活就业人员而言，因子女上学、购房买车等均需符合当地社保缴费政策，在没有本地户籍的情况下，只有选择社保“挂靠代缴”。
业内专家表示，社保挂靠存在风险，经常会因此发生纠纷。比如，有的中介收取手续费之后，并没有为个人寻找企业挂靠社保，而是直接将个人社保费卷走；还有靠挂企业拒绝为个人续保，个人面临无法继续缴费的困境。
社保“挂靠代缴”反映出我国基本公共服务不足的问题。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文认为，当前，不同地方的参保条件和社保待遇不同，参保政策和技术条件差距较大，导致不少人群面临参保困难。地区间又存在信息壁垒，全国统一的社保缴存信息系统尚未建立，地区间的政策衔接存在漏洞。
清理挂靠参保、虚构参保条件参保等违法违规行为，既是为建立全国统一的社保信息平台系统扫清障碍的必要举措，也是为社保关系正本清源奠定数据基础的重要行动，更是进一步推进社保管理法治化进程的必然要求。
对监管部门来说，要堵住漏洞，也要疏通引导，还要强化服务。专家表示，一方面，开正门、开大门，进一步完善社保相关制度。依据我国经济发展形势，建立既能促进企业发展，又能使基金合理结余的社保缴费政策。对于灵活就业人员，也应设置合理的缴费档次和标准。在参保入口方面建立全国统一的标准和条件，加快全国统一的社保参保信息系统建设，形成全国统一的社保信息平台。
此外，还应逐步提升社保统筹层次。“目前除养老保险外，其他险种提升基金统筹层次没有根本解决，实现政策、待遇等全部省级统一短期内还不现实。”李常印建议，对于人员流入地流出地较为集中的地区，也可以探索实现区域内统筹。
另一方面，堵旁门，通过集中清理和动态执法监察监督，及时制止和纠正违法违规参保行为，惩处那些打擦边球获利的非法行为。
对已经“挂靠代缴”的人群，专家建议，符合单位参保条件的，应合理设置时间表整改；符合以个人身份参保的，应引导灵活就业者到当地经办机构自行办理。对通过“挂靠代缴”形成的社会保险权益，应稳妥处理，不可“一刀切”完全抹去，应按当地应参应缴责任计算，计算结果及时告知并允许参保人申诉。
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责任编辑：刘万里 SF014
文章关键词： 个税
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铁鞭01

沙发 铁鞭01说：
  道德婊正拍马赶来。
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最浪漫的小雨

板凳 最浪漫的小雨说：
正门开了谁也不会走偏门，都是被逼出来的。再说了，带教保险对个人和企业根本不存在谁占便宜谁吃亏的情况，个人一分不少交钱了，企业也没亏损，社保局也没少收钱。那么到底是谁有问题呢，那就是制度问题。
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最浪漫的小雨

地板 最浪漫的小雨说：
社保带教根本就不存在公平问题，是面子问题，是人为制造接机矛盾
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风恋沙

5楼 风恋沙说：回复地板最浪漫的小雨
肯定存在公平问题啊，企业为什么给你挂靠呢？还不是因为自己能获得更大的利益啊！就拿我们残疾人挂靠来说吧。如果不挂靠，企业缴纳的残疾人保障金比给你挂靠可高多了。因为给你挂靠了，等于你在他的公司上班，他可以免去一些残保金。你说企业是不是在打自己的小算盘。当然，对于残疾人来说，即便不挂靠，也未必能拿到残保金的补助，那是另一个问题，不在我们探讨的范畴。我们就说挂靠本身而言，企业绝对在打小算盘。
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指尖世界

6楼 指尖世界说：回5楼风恋沙
人家这个说的和你说的挂靠是两个概念。
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大开杀戒

7楼 大开杀戒说：回复5楼风恋沙
企业如果帮残疾人挂靠了可以少缴纳保证金，但是相应的他也帮国家政府减轻了困难群众的问题，除非说国家政府是把自己的经济利益看的高过于普通民众的利益，这即便有我想也只是一个阶段的政策，因为共产党按理说就应该是无私的，把人民的满意放在立党执政的根本之上的，所以这本身就该是光明正大的，根本不该成什么打小算盘大算盘的问题
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黑煤面子

8楼 黑煤面子说：
这种情况主要是有些中介收了钱不办事，其实就是诈骗，正常交了保险的话，保险机构也收到钱了，参保者也办了想办的事，没什么问题。
若硬要说有问题，那就是制度的问题，制度把人分成三六九等，有些人想交什么保险却没条件。

黑煤面子

9楼 黑煤面子说：回5楼风恋沙
虽然他说的不是这个挂靠，但这也是个问题，如果单位老老实实给你挂也算好，但有些单位是用得着的时候给你挂上，等相关检查过去就把你踹了，这就不地道了，该处理的应该是那些不地道的单位。

最浪漫的小雨

10楼 最浪漫的小雨说：回6楼指尖世界
此楼正解
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最浪漫的小雨

11楼 最浪漫的小雨说：回7楼大开杀戒
有时候按理说是没用的
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桑瑞

12楼 桑瑞说：回复沙发铁鞭01
看到基本遏制这四个字就知道这是一条假新闻，哈哈 哈哈，那么多挂靠的，他还说是基本遏制，现在假新闻真多
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指尖世界

13楼 指尖世界说：回7楼大开杀戒
个人觉得残疾人挂靠单位这件事应该大力推广。谁说残疾人挂靠在单位就是虚假工作，说这话的人纯粹就没动脑子。这些残疾人如果都去单位上班，如果残疾人能跟健全人一样的工作，那国家就不用给予特定的扶持了，给扶持的目的就说明残疾人的工作还是困难的。在当下的环境别说残疾人工作了，有很多地方残疾人去花钱都费劲。利用企业养残疾人的方式，这样会加强企业对残疾人了解，也让残疾人了解了单位，这就是一举两得的事情。当然 了有很多残疾人挂靠以后连单位的门都不知道在那里，这个也确实有些不过，还有些单位用几天残疾人就给开除了也是不对的，但是这些问题完全可以通过一个方式去解决，而不是这个制度本身的毛病。
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五星红旗

14楼 五星红旗说：
此新闻的挂靠跟残疾人的挂靠风马牛不相及，此新闻的挂靠是个人给企业钱，企业才会给个人交社保，残疾人挂靠是企业主动给个人浇社保，不存在欺诈行为
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浮生若夢

15楼 浮生若夢说：回复9楼黑煤面子
你说的状况今年已经修订了，残疾人就业保障金最新办法，年审要求合同满一年以上。
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浮生若夢

16楼 浮生若夢说：
不要那么敏感，上述所说的是不存在劳动合同的关系所缴纳的职工社保，残疾人挂职的是正当劳动合同的职工社保，也就是说，确实是正规合同，并且本人完全知晓的签注行为以及清楚合同内容，至于需不需要在岗那就看用人单位安排了，假如是长期出差也是可行的，所以别再说违不违法了，真正损害残疾人利益的是吃相难看的中介，而不是公司，今年清洗的也不是残疾人挂靠。
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武林盟主。

17楼 武林盟主。说：回楼主无敌先锋
如果你的服务真正能达到配套，如果你能够不把人分成369等，如果你真的可以做到为人民服务如果你让那些底层的人真的可以做到衣食无忧，谁也不会去钻什么空子，自己的责任不理清反而去吐槽人家去挂靠，整治什么挂靠，真是无聊至极这样的机构就该被拉起出去枪毙。
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指尖世界

18楼 指尖世界说：回16楼浮生若夢
你说的没错，这个跟残疾人的挂靠的确是两码事，所以大家不要混为一谈；第二残疾人股靠其实并不违法，毕竟咱们签的是正规的劳动合同，至于我们在单位从事什么行业国家是无权干涉的。
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黑煤面子

19楼 黑煤面子说：回15楼浮生若夢
那样对一些挂靠的残疾人就有好处了，其它不说，有保险就是将来的财富。

黑煤面子

20楼 黑煤面子说：回12楼桑瑞
这些东西扼制不了，为了一个户口迁移，据说母子结婚都出现了，被查出来的算倒霉，但还是没被查出的多。