现在叫困境儿童不住，之前叫事实无人抚养儿童补贴的申请标准。

推拿店用品艾绒

楼主 推拿店用品艾绒说：
民发〔2019〕62号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、高级人民法院、人民检察院、发展改革委、教育厅（教委）、公安厅（局）、司法厅（局）、财政厅（局）、医保局、团委、妇联、残联，新疆生产建设兵团民政局、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、发展改革委、教育局、公安局、司法局、财政局、医保局、团委、妇联、残联：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，推动落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）要求，进一步加强事实无人抚养儿童保障工作，提出如下意见：
一、明确保障对象
事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。
以上重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾；重病由各地根据当地大病、地方病等实际情况确定；失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施是指期限在6个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡，失踪是指人民法院宣告失踪。
二、规范认定流程
（一）申请。事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》（见附件），向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。情况特殊的，可由儿童所在村（居）民委员会提出申请。
（二）查验。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当对事实无人抚养儿童父母重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联以及死亡、失踪等情况进行查验。查验一般采取部门信息比对的方式进行。因档案管理、数据缺失等原因不能通过部门信息比对核实的，可以请事实无人抚养儿童本人或其监护人、亲属协助提供必要补充材料。乡镇人民政府（街道办事处）应当在自收到申请之日起15个工作日内作出查验结论。对符合条件的，连同申报材料一并报县级民政部门。对有异议的，可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实。为保护儿童隐私，不宜设置公示环节。
（三）确认。县级民政部门应当在自收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。符合条件的，从确认的次月起纳入保障范围，同时将有关信息录入“全国儿童福利信息管理系统”。不符合保障条件的，应当书面说明理由。
（四）终止。规定保障情形发生变化的，事实无人抚养儿童监护人或受委托的亲属、村（居）民委员会应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门要加强动态管理，对不再符合规定保障情形的，应当及时终止其保障资格。
三、突出保障重点
（一）强化基本生活保障。各地对事实无人抚养儿童发放基本生活补贴，应当根据本地区经济社会发展水平以及儿童关爱保护工作需要，按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准，参照孤儿基本生活费发放办法确定发放方式。中央财政比照孤儿基本生活保障资金测算方法，通过困难群众救助补助经费渠道对生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童给予适当补助。生活困难家庭是指建档立卡贫困户家庭、城乡最低生活保障家庭。已获得最低生活保障金、特困人员救助供养金或者困难残疾人生活补贴且未达到事实无人抚养儿童基本生活保障补贴标准的进行补差发放，其他事实无人抚养儿童按照补贴标准全额发放。已全额领取事实无人抚养儿童补贴的儿童家庭申请最低生活保障或特困救助供养的，事实无人抚养儿童基本生活补贴不计入家庭收入，在享受低保或特困救助供养待遇之后根据人均救助水平进行重新计算，补差发放。已全额领取事实无人抚养儿童补贴的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴。
（二）加强医疗康复保障。对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施医疗救助，分类落实资助参保政策。重点加大对生活困难家庭的重病、重残儿童救助力度。加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助有效衔接，实施综合保障，梯次减轻费用负担。符合条件的事实无人抚养儿童可同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等相关政策。
（三）完善教育资助救助。将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助范围，享受相应的政策待遇。优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、减免学费政策。对于残疾事实无人抚养儿童，通过特殊教育学校就读、普通学校就读、儿童福利机构特教班就读、送教上门等多种方式，做好教育安置。将义务教育阶段的事实无人抚养儿童列为享受免住宿费的优先对象，对就读高中阶段（含普通高中及中职学校）的事实无人抚养儿童，根据家庭困难情况开展结对帮扶和慈善救助。完善义务教育控辍保学工作机制，依法完成义务教育。事实无人抚养儿童成年后仍在校就读的，按国家有关规定享受相应政策。
（四）督促落实监护责任。人民法院、人民检察院和公安机关等部门应当依法打击故意或者恶意不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为，根据情节轻重依法追究其法律责任。对符合《最高人民法院最高人民检察院公安部民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》（法发〔2014〕24号）规定情形的，应当依法撤销监护人监护资格。对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母，民政部门可依法追索抚养费，因此起诉到人民法院的，人民法院应当支持。民政部门应当加强送养工作指导，创建信息对接渠道，在充分尊重被送养儿童和送养人意愿的前提下，鼓励支持有收养意愿的国内家庭依法收养。加大流浪儿童救助保护力度，及时帮助儿童寻亲返家，教育、督促其父母及其他监护人履行抚养义务，并将其纳入重点关爱对象，当地未成年人救助保护机构每季度应当至少组织一次回访，防止其再次外出流浪。
（五）优化关爱服务机制。完善法律援助机制，加强对权益受到侵害的事实无人抚养儿童的法律援助工作。维护残疾儿童权益，大力推进残疾事实无人抚养儿童康复、教育服务，提高保障水平和服务能力。充分发挥儿童福利机构、未成年人救助保护机构、康复和特教服务机构等服务平台作用，提供政策咨询、康复、特教、养护和临时照料等关爱服务支持。加强家庭探访，协助提供监护指导、返校复学、落实户籍等关爱服务。加强精神关爱，通过政府购买服务等方式，发挥共青团、妇联等群团组织的社会动员优势，引入专业社会组织和青少年事务社工，提供心理咨询、心理疏导、情感抚慰等专业服务，培养健康心理和健全人格。
四、强化保障措施
（一）加强组织领导。各地要充分认识推进事实无人抚养儿童保障工作的重大意义，将其作为保障和改善民生的重要任务，及时研究解决事实无人抚养儿童保障工作中存在的实际困难和问题。抓紧制定政策措施，切实贯彻与当地孤儿保障标准相衔接的原则要求，加强与相关社会福利、社会救助、社会保险等制度有效衔接，做到应保尽保、不漏一人。落实工作责任，明确职责分工，细化业务流程，健全跟踪调研和督促落实机制，确保事实无人抚养儿童保障工作顺利推进。
（二）加强部门协作。民政部门应当履行主管部门职责，做好资格确认、生活补贴发放、综合协调和监督管理等工作。对认定过程中处境危急的儿童，应当实施临时救助和监护照料。人民法院应当对申请宣告儿童父母失踪、死亡及撤销父母监护权等案件设立绿色通道，及时将法律文书抄送儿童户籍地县级民政部门、乡镇人民政府（街道办事处），实现信息实时共享。人民检察院应当对涉及儿童权益的民事诉讼活动进行监督，必要时可以支持起诉维护合法权益，对有关部门不履行相关职责的应当提出依法履职的检察建议。公安部门应当加大对失联父母的查寻力度，对登记受理超过6个月仍下落不明的，通过信息共享、书面函复等途径，向民政部门或相关当事人提供信息查询服务。财政部门应当加强资金保障，支持做好事实无人抚养儿童保障等相关工作。共青团应当充分动员青年社会组织和青少年事务社工，指导少先队组织，依托基层青少年服务阵地，配合提供各类关爱和志愿服务。妇联组织应当发挥村（居）妇联主席和妇联执委作用，提供家庭教育指导、关爱帮扶及权益维护等服务。公安、司法、刑罚执行机关在办案中发现涉案人员子女或者涉案儿童属于或者可能属于事实无人抚养儿童的，应当及时通报其所在地民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）。民政、公安、司法、医疗保障、残联等部门和组织应当加强工作衔接和信息共享，为开展查验工作提供支持，切实让数据多跑路、让群众少跑腿。
（三）加强监督管理。健全信用评价和失信行为联合惩戒机制，将存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或服务的父母及其他监护人失信行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。对于监护人有能力支配保障金的，补贴发放至其监护人，并由监护人管理和使用；监护人没有能力支配的，补贴发放至儿童实际抚养人或抚养机构，并明确其对儿童的抚养义务。财政、民政部门要加强资金使用管理，提高财政资金绩效，防止发生挤占、挪用、冒领、套取等违法违规现象，对存在违法违规行为的，要按照相关规定进行处理。
（四）加强政策宣传。充分利用报纸、电台、电视、网络等新闻媒体，大力开展事实无人抚养儿童保障政策宣传，使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举，帮助事实无人抚养儿童及其监护人准确知晓保障对象范围、补助标准和申请程序。动员引导社会力量关心、支持事实无人抚养儿童帮扶救助工作，为儿童及其家庭提供多样化、个性化服务，营造良好氛围。
各省、自治区、直辖市可根据本意见精神，在2019年10月底之前制定完善本地事实无人抚养儿童保障政策，民政部将会同财政部等相关部门督促各地做好贯彻落实工作。
http://images3.mca.gov.cn/www2017/file/201907/1562741385044.doc
民政部 最高人民法院 最高人民检察院
发展改革委 教育部 公安部
司法部 财政部 医疗保障局
共青团中央 全国妇联 中国残联
2019年6月18日
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推拿店用品艾绒

48楼 推拿店用品艾绒说：回45楼子清
我们这没有调查父母经济状况，大部分地方应该也不调查经济状况。
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隔壁大老王

47楼 隔壁大老王说：
回复 46楼 隔壁大老王
他这个原因应该是重残，你没有生活来源。养不了孩子。但是你有了孩子。国家给你这个补贴养孩子。你都存款50万了，你要什么自行车？国家又不是傻，羊毛又不是那么好薅。
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隔壁大老王

46楼 隔壁大老王说：
回复 44楼 子清
不用纠结了。存款50万。股票账户。这个是搞不了的
本楼来自 天坦百宝箱

子清

45楼 子清说：
大家也可以讨论一下，看看这个问题。最早说要跟低保挂钩，经过我把这些文件找出来，各方面反映以后，他们就说不跟低保挂钩。现在又跟我的证券账户挂钩。 但是人家居然都写着众谈重病，那么是不是？也就意味着只要有文件里规定的这些特殊情况，应该都能拿到这个钱。所以这个政策很难解读。低保规定存款超过3万或5万以上就取消，可是这个也没有规定啊。 有了存款，那只是以前的积蓄，就跟以前买的房子一样，那我不可能。现在有困难就把房子卖掉，来解决孩子的教育问题，解决生活或者治疗的问题啊。

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子清

44楼 子清说：
我反复和他们沟通以后，他们最后没有纠结低保的问题啦。但是他们说我有证券账户存款50万左右，这样的情况下不符合条件。就是因为证券账户才把低保给取消的，这个没什么可说的。可是孩子的这个补贴，我觉得他也没有说是要给贫困户的呀。如果说是给贫困户的，那有好多特别贫困的人，孩子也没有拿到这个钱呀。无非最多也就是拿到了低保。那么也就是说重残，重病是有这个机会拿到这个钱，文件也没有规定你这个。存款要达到多少才不能拿？也没有一个鉴定的标准呐。那么就意味着他们给我的回答还是在忽悠我。

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铁魂

43楼 铁魂说：回36楼推拿店用品艾绒
有一个盲友是福州人，他的两个孩子的无人抚养补贴都是打到他卡上的，都领了三年了。
我在填表之时有个地方是要写上卡号或账号，我就叫同学写上了我的农商卡号，另外，我就是孩子最主要的监护人。
还有，在申请的时候经办人问我：钱是打到你的农商卡对吗，我回答是，她就没有说什么了。
但是，前年申请助学金之时，学校就要求必须去建设银行办一张属于孩子的资助卡，此时用我的卡就不行了。
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yhw1116

42楼 yhw1116说：回复41楼yhw1116
现在的政策都是透明的，真的有，个人情况又符合要求他呢是一定要给办理的。不过很多 基层办事机构都没听说过，她们就胡乱说，搪塞。
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yhw1116

41楼 yhw1116说：回复33楼子清
如果你的情况属实的话，那就打当地的12345投诉，还有可以把楼上的文件打印下来直接去给相关部门看，她们有时候没办过这是，都没听说过，所以就胡乱说。
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飞翔在梦想乡

40楼 飞翔在梦想乡说：回32楼子清
打12345或者向上一级民政反映问题，上面交代下来的都好办

飞翔在梦想乡

39楼 飞翔在梦想乡说：回28楼潘兴志
只要户口本上有孩子就行。父母情况是残疾的要残疾证，死亡的失踪的也需要相应证明。一般的到街道民政办填报，而后办理各项证明，社区也需要出具证明的。不读书的拿到18周岁，读书的一直拿到不读书为止。

飞翔在梦想乡

38楼 飞翔在梦想乡说：回22楼推拿店用品艾绒
现在孩子都有社保卡，钱都是直接打到社保卡账户上的。

飞翔在梦想乡

37楼 飞翔在梦想乡说：回地板推拿店用品艾绒
我知道的时候已经是21年了，赶紧的申请了一个。补助金整体是不少的，包阔每月固定的补助金和读书的优惠补贴，可以享受免费医保，就是政府代缴在城乡居民医保。校服基本上全免。在校就餐补贴50%学费全免，杂费不免的。其他比如看病的也有一定的优惠政策。算下来一年也不少的

推拿店用品艾绒

36楼 推拿店用品艾绒说：回30楼铁魂
这样容易掉，因为这个钱是给孩子的，不是给你的，你申请这个就说明你无法抚养孩子，那么自然就要换监护人去申请呀。
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推拿店用品艾绒

35楼 推拿店用品艾绒说：回32楼子清
你们那除了你之外有其他人申请 过吗？不一定是你们那个城市，你们那个省内都算，你可以说谁申请好了，让他们查询。
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铁魂

34楼 铁魂说：回33楼子清
知道了你的经历，我增加了一点经验——要想较长期的享受这个补贴，就连余额宝里的钱也得减少到两万元以下，不谨慎不行。
说不定民政部将会在相关的政策法规里把重残两个字改为重残且经济困难等多个字。因为政策这东西不是一成不变的。
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子清

33楼 子清说：
我现在已经从县里到市里到省里都反映了，解释都是一样的。我给中央民政部打电话基本就没人接听，没打进去过。

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子清

32楼 子清说：
我们那边一直在告诉我夫妻双方没有低保就不可以领这个钱只要有一个人有低保都可以，可是我们两个人都没有低保，就不给这个钱了。我要一直往上反应。我跟我媳妇都是一级残疾，我媳妇还另外得了病。就符合了重病和重残。

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铁魂

31楼 铁魂说：回28楼潘兴志
结婚证我虽然有，但是我去申请之时就用不上结婚证，其他几个证件都要上交复印件，结婚证倒是不用复印，他们也没有看结婚证。
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铁魂

30楼 铁魂说：回21楼推拿店用品艾绒
我女儿的就是我本人去申请的，钱也是打到我的银行卡上的，只是我带了一个明眼人同学去帮我填写表格。是去年十一月申请的，补贴也是从十一月开始领取。
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