5月22日：十三届全国人大三次会议上午9时开幕

天涯过客

楼主 天涯过客说：
十三届全国人大三次会议22日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告及2020年国民经济和社会发展计划草案，审查国务院关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告及2020年中央和地方预算草案，听取全国人大常委会副委员长王晨关于中华人民共和国民法典草案的说明、关于全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案的说明。下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。　　出席全国政协十三届三次会议的全国政协委员22日上午列席十三届全国人大三次会议开幕会。下午，全国政协十三届三次会议举行小组会议，审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告。　　中央广播电视总台将对十三届全国人大三次会议开幕会进行现场直播，新华网将对开幕会作现场图文直播。
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28楼 天涯过客说：
5月22日上午，十三届全国人大三次会议举行首场“部长通道”活动，国家发改委主任何立峰第一个走上“部长通道”。
　　何立峰说，全面小康社会是一个完整、系统、综合的目标体系，不仅包括经济指标，也包括人民民主不断扩大，人民生活水平不断提高，生态文明特别是环境友好型建设指标，社会治理能力的提升，还有改革开放其他一些指标。特别突出的目标就是脱贫攻坚。
　　何立峰说，“十三五”规划就包括25项全面小康的内容，从目前执行情况看，有一些目标已经提前实现，包括常住人口城镇化率；还有一些目标正在推进，到年底，绝大部分指标中，一部分可以超额完成，一部分可以全面完成。
　　“至于GDP，今年只要增长1%，就相当于2010年GDP问题的1.91倍，如果增长5%，就是1.99倍，非常接近我们的目标。
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天涯过客

27楼 天涯过客说：
　　5G是难得的战略机遇，技术创新时不我待，我国应充分发挥当前在5G领域的优势，把握住这次弯道超车的机会。全国政协委员、中国联通集团产品中心总经理张云勇5月22日表示，今年5G直接投资将达3800亿元，5G商用也将带动1.8万亿元的移动数据流量消费、2万亿元的信息服务消费和4.5万亿元的终端消费。
　　为此，张云勇提出了《关于5G站址与城市基础设施同步规划的提案》，建议把电信基础设施统一纳入公共设施，把信息基础设施规划作为城乡建设规划。
　　5G赋能GDP或占半壁江山
　　谈及5G，张云勇为公众描绘了一幅未来5G普及后的美好画卷--清晨，5G路由器用悦耳的声音叫醒您，智能床垫感知睡眠效果并主动提示您的健康情况，物联网咖啡机也为您煮上了一杯浓淡相宜的咖啡。在5G网上“高速公路”中，您下载1G左右的高清大片只要几秒钟而已；在真实的高速公路上，自动驾驶汽车已经解放了您的双手。
　　如果4G是改变人们的生活，5G则是改变社会、改变产业，5G的应用并不局限于手机和民用，它的应用几乎可以覆盖各行各业。
　　事实上，第三次工业技术革命方兴未艾，以5G为代表的第四次工业技术革命又扑面而来。张云勇认为，5G时代新技术、新业态、新产业将层出不穷，智慧城市与智慧产业将很快改变着人们的生产方式、生活方式和思维方式。
　　“当下，5G最立竿见影的功用则是能盘活中国经济，成为新的经济增长极。”张云勇说。
　　受疫情等影响，一季度我国GDP总量同比下降6.8%，面对当下的重大挑战，以5G为代表的新基建作为对冲经济下行的最有力方法，将有助于迅速释放经济活力。
　　以5G为代表的新型基础设施建设将显著拉动投资。他初步估算，新基建投资今年可达7500亿元，其中5G等网络设施的直接投资将达3800亿元。
　　“相比自身发展，5G更大的价值在于赋能产业，拉动相关产业加速成长，促进消费升级，创造和激发就业。”张云勇说。
　　张云勇称，5G+云将会使移动互联网社交、娱乐等变得更快，手机处理能力甚至可以超过大型电脑。今后无论是4K/8K超高清视频，还是增强现实（AR）和虚拟现实（VR），亦或大容量的3D 电影，您借助5G+云的方式都可以在家里欣赏。
　　不仅如此，自动驾驶、远程医疗、远程教学、智能家居、智能制造等都离不开 5G。一些现在可能还没有想象出来的混搭、跨界、融合的新业态，未来都可能借助5G来实现。
　　“从国家战略角度看，未来5G会成为我国经济增长的重要动力，5G赋能的GDP未来甚至可能占据我国经济发展半壁江山。”他说。
　　信息基础设施应纳入城乡规划
　　5G技术和应用要实现日新月异的发展，基站的建设是最根本的基础。这次张云勇在《关于5G站址与城市基础设施同步规划的提案》中表示，5G高频段特性使得基站覆盖面相对较小，这给网络建设提出更高挑战。
　　他分析，未来我国5G基站数量将至少是4G的2倍，5G建设投资将超过万亿元。
　　与此同时，随着5G网络建设的稳步推进，基站密度逐渐增加，不仅现在物业单位漫天要价、业主担心基站辐射而抵制建设的情况时有发生，运营商今后也将长期面临选址难、进场贵和建设难的问题。
　　张云勇认为，既然信息消费已经与水电气热一样成为生产生活的刚性需求，我国就应推动把以5G基站为代表的信息基础设施统一纳入公共设施，把信息基础设施等同于水电热气等传统基础设施，把信息基础设施规划作为城乡建设规划的重要内容，使信息基础设施验收成为城乡建设项目验收的关键环节。
　　他认为，今后对于新增5G基站等基础设施，应与水电气热同步规划、同步审批、同步建设、同步验收；对于存量设施，可协调物业单位支持信息设施建设。
　　为解决长期存在的进场难、进场贵问题，他建议今后办公、商业、学校、旅游景点、地铁、机场、车站等公共场所向电信企业免费开放，市政路灯杆、监控杆等杆塔设施向5G免费开放；加强对公共资源所属单位和管理单位的监管，对不配合进场施工的行为进行有效监督。
　　他还建议有关部门对住宅小区等非公共场所，研究制定规范收费标准，抵制物业漫天要价的行为。
　　5G可带动间接经济产出10万亿
　　伴随着5G基站的快速建设，我国与5G相关的产业也会步入发展的“快车道”。那么未来几年内我国5G相关产业有望取得什么样的“成绩单”呢？
　　张云勇进一步分析，5G将从4个方面推动我国经济发展。
　　5G首先将赋能互联网经济，推动工业互联网及超高清视频的快速发展，到2030年5G带动的直接经济产出和间接经济产出将分别达到6.3万亿元和10.6万亿元，预计今年我国工业互联网产业经济增加值占GDP比重为2.9%，2022年中国超高清视频市场规模将超3万亿元，其中与运营商网络相关市场规模近2000亿。
　　其次，5G将创造和激发就业，到2025年，5G将直接创造超过300万个就业岗位，同时将激发更多的新型就业机会。
　　第三， 5G将扩大有效投资，预计2020年至2025年，5G可拉动运营商网络投资1.2 万亿元，垂直行业网络和设备投资 0.47 万亿元。
　　最后，5G 将有助于促进消费升级，5G商用将带动1.8万亿元的移动数据流量消费、2万亿元的信息服务消费和4.5万亿元的终端消费。
　　为此张云勇进一步提出建议，针对以5G为代表的信息类新基建，我国需尽快给予更多政策支持、推动产学研联合、培育5G新生态。
　　他认为，国家应给予运营商更多的税收、融资等配套政策支持。如电信业务税率应统一降为6%，与其他信息技术服务业保持相同，并给予运营商更大力度的留抵退税等政策。对于5G产业链企业则可以给予多种方式的低息融资、专项贷款等政策，保障创新研发和经营的资金需求。
　　张云勇还特别提到，我国不仅应明确给5G基础设施提供场地和用电便利，更应该对5G相关设施给予电费等专项优惠，促进5G相关产业更快更好的发展。
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天涯过客

26楼 天涯过客说：
　　公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。疫情下公共卫生更突显出其重要性。全国政协委员、何氏眼科医院院长何伟呼吁，制定长效投入机制，将公共卫生服务与医保结合，使医保由原有的单纯购买医疗服务向购买预防、康复等综合型医疗服务发展。
　　《国务院关于医师队伍管理情况和执业医师法实施情况的报告》数据显示，截至2018年底中国医师数量达到360.7万，年诊疗人次数达到83.1亿，支撑起世界上最大的医疗卫生服务体系。同时报告也重点提及，我国公共卫生医师数量不足且呈逐年减少趋势，人才队伍相对薄弱，与预防为主的方针不匹配。
　　“以眼科疾病预防为例，我们早期发现一位眼病患者，避免致盲，至少能为患者节省5000元以上的手术费，国外的研究表明，在预防上投入1元钱，能节省医疗花费8元钱。预防可以有效降低国家在医疗上的投入，可以减少治病成本进而增加人民效益。”何伟建议，应提高预防投入，构建医防结合的卫生服务体系，应制定长效投入机制，将公共卫生服务与医保结合，使医保由原有的单纯购买医疗服务向购买预防、康复等综合型医疗服务发展。在公共卫生筹资中，应充分体现政府在公共卫生中的职责，发挥公共财政的作用。可采用调整卫生投入结构的方式，使公共卫生投入占卫生事业经费的比例有所提高，促使政府职能的转变，即从管医院、管服务提供，转变为管居民的卫生服务需求和居民健康。
　　何伟还建议健全专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的疾病预防控制机制，推进防治结合，提升医疗产业发展水平，扩大信息技术在公共卫生疾控方面的应用，通过大数据、人工智能等高科技手段，提高疫情溯源和监测能力。除此之外还应加强公共卫生体系人才队伍建设，优化卫生人力结构，建立公共卫生与临床医学复合型人才培养机制，防止公共卫生工作游离于临床治疗以外的情况，真正体现“预防为主，防治结合”的卫生工作方针。二级以上医疗机构要设置公共卫生科室和公共卫生医师岗位，基层医疗卫生机构要配备公共卫生执业（助理）医师并具体落实疾控任务，形成分工明确、信息共享、互联互通的工作机制完善公共卫生服务人员激励机制。
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天涯过客

25楼 天涯过客说：
5月22日，十三届全国人大三次会议举行开幕会，代表在会上审查国务院关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案。
　　计划草案提出，今年落实落细重大区域发展战略，落实区域协调发展新机制，持续推进西部大开发形成新格局，支持东北地区全面振兴全方位振兴，健全中部地区崛起政策体系和工作机制，继续推动东部地区率先发展，纵深推进京津冀协同发展，大力推进长江经济带生态环境突出问题整改和系统性保护修复，推动粤港澳大湾区基础设施互联互通，有序开展国际科技创新中心建设，高标准建设长三角生态绿色一体化示范区，做好黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要编制和出台实施工作。
　　同时，大力支持成渝地区双城经济圈建设，推动国家级新区、开发区等功能平台创新提升发展，加快推进资源型地区经济转型和老工业城市更新改造。继续推进承接产业转移示范区建设，在具备条件的内陆城市打造一批高端制造业基地。制定发展海洋经济加快建设海洋强国的意见。完善主体功能区战略和制度，编制《全国国土空间规划纲要（2021-2035）》。
　　此外，实施好支持湖北省经济社会发展的一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转和产业链供应链稳定运行，促进湖北省经济社会运行正常秩序全面恢复。
　　■
　　附
　　落实国家重大区域战略的重要举措
　　西部大开发
　　深入落实《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，延续西部大开发企业所得税优惠政策，修订西部地区鼓励类产业目录，推动形成新时代西部大开发政策体系。
　　东北振兴
　　编制东北振兴重点项目三年滚动实施方案，出台推进东北地区国有企业混合所有制改革三年实施方案政策措施。切实落实减税降费政策，进一步优化东北地区营商环境。
　　中部崛起
　　制定实施新时代推动中部地区高质量发展的指导意见，健全推动中部地区崛起政策体系。完善中部地区崛起工作推进机制。
　　东部率先
　　大力实施稳外贸稳外资政策，率先推动高质量发展。
　　京津冀协同发展
　　牢牢把握北京非首都功能疏解“牛鼻子”，高质量高标准建设雄安新区。以城市副中心建设为契机，持续优化北京功能布局。
　　长江经济带发展
　　狠抓长江经济带生态环境警示片披露问题整改，扎实推进“4+1”工程。加快综合交通运输体系建设。强化创新转型绿色发展，扎实做好试点示范。加快推动长江保护法立法。
　　粤港澳大湾区建设
　　加快国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设，推进前海、南沙、河套、横琴等重点平台规则衔接；以民生改善为重点促进大湾区居民交流交往。
　　长三角一体化发展
　　高标准建设长三角生态绿色一体化发展示范区。推进皖北承接产业转移集聚区、环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设。加快建设长三角世界级港口群，构建一体化治理体系。
　　黄河流域生态保护和高质量发展
　　高标准编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，推动形成支撑黄河流域生态保护和高质量发展的规划和政策体系。谋划实施一批支撑黄河流域生态环境保护重大工程。
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天涯过客

24楼 天涯过客说：
　　据了解，往年政府工作报告多在1.5万字以上，如2019年政府工作报告是1.6万字，2018年政府工作报告是1.75万字。
　　今年全国两会，由于疫情的影响，会期适当缩短；新闻发布会、记者会、“代表通道”“部长通道”等将采用视频方式进行；邀请部分在京的中外记者采访会议，不邀请境外记者临时来京采访。在此背景下，政府工作报告篇幅也大幅压缩，体现“实干为要 ”。
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天涯过客

23楼 天涯过客说：
政府工作报告极简版来了！只有500多字
　　5月22日，李克强总理作政府工作报告，要点如下：
　　一、去年和今年以来工作回顾
　　国内生产总值99.1万亿元，增长6.1%
　　在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰
　　公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节
　　二、今年重要目标
　　没有提出全年经济增速具体目标
　　城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右
　　现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽
　　三、今年部分重点工作
　　积极的财政政策要更加积极有为
　　稳健的货币政策要更加灵活适度
　　编制好“十四五”规划
　　抗疫：大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。实施好支持湖北发展一揽子政策
　　财政：财政赤字规模比去年增加1万亿元，发行1万亿元抗疫特别国债
　　减税降费：预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元
　　就业：清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出
　　创新：深化新一轮全面创新改革试验
　　消费：支持电商、快递进农村。拓展5G应用
　　投资：拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，中央预算内投资安排6000亿元
　　金融：大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%
　　脱贫攻坚：加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度
　　农业：新建高标准农田8000万亩
　　教育：扩大高校面向农村和贫困地区招生规模
　　社保：扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保
　　开放：筹办好第三届进博会。共同落实中美第一阶段经贸协议
　　港澳台：建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。
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海风轻轻吹

22楼 海风轻轻吹说：回7楼俱往矣
俄罗斯的杜马更像英国的上议院和下议院，以及美国的众参两院。他们虽然也是最高权力机关，但是是为财团和西方代理人服务的。我们全国人大是在共产党领导下的最高权力机关。它是为全中国人民服务的。
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blue京漂

21楼 blue京漂说：
感谢实时更新这样就不用看了直接帖子里就了解了
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天涯过客

20楼 天涯过客说：
　　【政府工作报告：加强对重点行业、重点群体就业支持 高职院校扩招200万人】政府工作报告说，加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人。
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天涯过客

19楼 天涯过客说：
　　政府工作报告：稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行。
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天涯过客

18楼 天涯过客说：
政府工作报告：中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底　　政府工作报告说，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。
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天涯过客

17楼 天涯过客说：
　　【李克强：生命至上！】对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说，能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。
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16楼 天涯过客说：
　　李克强：当前和今后一个时期，我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战，坚定发展信心，增强发展动力，维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过，中国的发展必将充满希望。
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15楼 天涯过客说：
　　【政府工作报告：预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元】政府工作报告说，今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。
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14楼 天涯过客说：
5月22日上午9点，十三届全国人大三次会议正式开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强说，就业优先政策要全面强化。　　财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业。各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。
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13楼 天涯过客说：
5月22日上午9点，十三届全国人大三次会议正式开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。李克强说，我们有决心有能力完成全年目标任务。　　脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线。　　李克强说，今年已过去近5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善，我们有决心有能力完成全年目标任务。
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12楼 天涯过客说：
　　【政府工作报告：今年中央本级非急需非刚性支出压减50%以上】政府工作报告说，要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。
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11楼 天涯过客说：
　　政府工作报告：今年中央本级非急需非刚性支出压减50%以上　　政府工作报告说，要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。
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10楼 天涯过客说：
　　政府工作报告：积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。　　上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。　　要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。　　各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。
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