现在叫困境儿童不住，之前叫事实无人抚养儿童补贴的申请标准。

推拿店用品艾绒

楼主 推拿店用品艾绒说：
民发〔2019〕62号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）、高级人民法院、人民检察院、发展改革委、教育厅（教委）、公安厅（局）、司法厅（局）、财政厅（局）、医保局、团委、妇联、残联，新疆生产建设兵团民政局、新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、发展改革委、教育局、公安局、司法局、财政局、医保局、团委、妇联、残联：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，推动落实《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号）要求，进一步加强事实无人抚养儿童保障工作，提出如下意见：
一、明确保障对象
事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。
以上重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾；重病由各地根据当地大病、地方病等实际情况确定；失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施是指期限在6个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡，失踪是指人民法院宣告失踪。
二、规范认定流程
（一）申请。事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》（见附件），向儿童户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。情况特殊的，可由儿童所在村（居）民委员会提出申请。
（二）查验。乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当对事实无人抚养儿童父母重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联以及死亡、失踪等情况进行查验。查验一般采取部门信息比对的方式进行。因档案管理、数据缺失等原因不能通过部门信息比对核实的，可以请事实无人抚养儿童本人或其监护人、亲属协助提供必要补充材料。乡镇人民政府（街道办事处）应当在自收到申请之日起15个工作日内作出查验结论。对符合条件的，连同申报材料一并报县级民政部门。对有异议的，可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实。为保护儿童隐私，不宜设置公示环节。
（三）确认。县级民政部门应当在自收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。符合条件的，从确认的次月起纳入保障范围，同时将有关信息录入“全国儿童福利信息管理系统”。不符合保障条件的，应当书面说明理由。
（四）终止。规定保障情形发生变化的，事实无人抚养儿童监护人或受委托的亲属、村（居）民委员会应当及时告知乡镇人民政府（街道办事处）。乡镇人民政府（街道办事处）、县级民政部门要加强动态管理，对不再符合规定保障情形的，应当及时终止其保障资格。
三、突出保障重点
（一）强化基本生活保障。各地对事实无人抚养儿童发放基本生活补贴，应当根据本地区经济社会发展水平以及儿童关爱保护工作需要，按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准，参照孤儿基本生活费发放办法确定发放方式。中央财政比照孤儿基本生活保障资金测算方法，通过困难群众救助补助经费渠道对生活困难家庭中的和纳入特困人员救助供养范围的事实无人抚养儿童给予适当补助。生活困难家庭是指建档立卡贫困户家庭、城乡最低生活保障家庭。已获得最低生活保障金、特困人员救助供养金或者困难残疾人生活补贴且未达到事实无人抚养儿童基本生活保障补贴标准的进行补差发放，其他事实无人抚养儿童按照补贴标准全额发放。已全额领取事实无人抚养儿童补贴的儿童家庭申请最低生活保障或特困救助供养的，事实无人抚养儿童基本生活补贴不计入家庭收入，在享受低保或特困救助供养待遇之后根据人均救助水平进行重新计算，补差发放。已全额领取事实无人抚养儿童补贴的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴。
（二）加强医疗康复保障。对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施医疗救助，分类落实资助参保政策。重点加大对生活困难家庭的重病、重残儿童救助力度。加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助有效衔接，实施综合保障，梯次减轻费用负担。符合条件的事实无人抚养儿童可同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等相关政策。
（三）完善教育资助救助。将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助范围，享受相应的政策待遇。优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、减免学费政策。对于残疾事实无人抚养儿童，通过特殊教育学校就读、普通学校就读、儿童福利机构特教班就读、送教上门等多种方式，做好教育安置。将义务教育阶段的事实无人抚养儿童列为享受免住宿费的优先对象，对就读高中阶段（含普通高中及中职学校）的事实无人抚养儿童，根据家庭困难情况开展结对帮扶和慈善救助。完善义务教育控辍保学工作机制，依法完成义务教育。事实无人抚养儿童成年后仍在校就读的，按国家有关规定享受相应政策。
（四）督促落实监护责任。人民法院、人民检察院和公安机关等部门应当依法打击故意或者恶意不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为，根据情节轻重依法追究其法律责任。对符合《最高人民法院最高人民检察院公安部民政部关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》（法发〔2014〕24号）规定情形的，应当依法撤销监护人监护资格。对有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母，民政部门可依法追索抚养费，因此起诉到人民法院的，人民法院应当支持。民政部门应当加强送养工作指导，创建信息对接渠道，在充分尊重被送养儿童和送养人意愿的前提下，鼓励支持有收养意愿的国内家庭依法收养。加大流浪儿童救助保护力度，及时帮助儿童寻亲返家，教育、督促其父母及其他监护人履行抚养义务，并将其纳入重点关爱对象，当地未成年人救助保护机构每季度应当至少组织一次回访，防止其再次外出流浪。
（五）优化关爱服务机制。完善法律援助机制，加强对权益受到侵害的事实无人抚养儿童的法律援助工作。维护残疾儿童权益，大力推进残疾事实无人抚养儿童康复、教育服务，提高保障水平和服务能力。充分发挥儿童福利机构、未成年人救助保护机构、康复和特教服务机构等服务平台作用，提供政策咨询、康复、特教、养护和临时照料等关爱服务支持。加强家庭探访，协助提供监护指导、返校复学、落实户籍等关爱服务。加强精神关爱，通过政府购买服务等方式，发挥共青团、妇联等群团组织的社会动员优势，引入专业社会组织和青少年事务社工，提供心理咨询、心理疏导、情感抚慰等专业服务，培养健康心理和健全人格。
四、强化保障措施
（一）加强组织领导。各地要充分认识推进事实无人抚养儿童保障工作的重大意义，将其作为保障和改善民生的重要任务，及时研究解决事实无人抚养儿童保障工作中存在的实际困难和问题。抓紧制定政策措施，切实贯彻与当地孤儿保障标准相衔接的原则要求，加强与相关社会福利、社会救助、社会保险等制度有效衔接，做到应保尽保、不漏一人。落实工作责任，明确职责分工，细化业务流程，健全跟踪调研和督促落实机制，确保事实无人抚养儿童保障工作顺利推进。
（二）加强部门协作。民政部门应当履行主管部门职责，做好资格确认、生活补贴发放、综合协调和监督管理等工作。对认定过程中处境危急的儿童，应当实施临时救助和监护照料。人民法院应当对申请宣告儿童父母失踪、死亡及撤销父母监护权等案件设立绿色通道，及时将法律文书抄送儿童户籍地县级民政部门、乡镇人民政府（街道办事处），实现信息实时共享。人民检察院应当对涉及儿童权益的民事诉讼活动进行监督，必要时可以支持起诉维护合法权益，对有关部门不履行相关职责的应当提出依法履职的检察建议。公安部门应当加大对失联父母的查寻力度，对登记受理超过6个月仍下落不明的，通过信息共享、书面函复等途径，向民政部门或相关当事人提供信息查询服务。财政部门应当加强资金保障，支持做好事实无人抚养儿童保障等相关工作。共青团应当充分动员青年社会组织和青少年事务社工，指导少先队组织，依托基层青少年服务阵地，配合提供各类关爱和志愿服务。妇联组织应当发挥村（居）妇联主席和妇联执委作用，提供家庭教育指导、关爱帮扶及权益维护等服务。公安、司法、刑罚执行机关在办案中发现涉案人员子女或者涉案儿童属于或者可能属于事实无人抚养儿童的，应当及时通报其所在地民政部门或乡镇人民政府（街道办事处）。民政、公安、司法、医疗保障、残联等部门和组织应当加强工作衔接和信息共享，为开展查验工作提供支持，切实让数据多跑路、让群众少跑腿。
（三）加强监督管理。健全信用评价和失信行为联合惩戒机制，将存在恶意弃养情形或者采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取保障资金、物资或服务的父母及其他监护人失信行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台，实施失信联合惩戒。对于监护人有能力支配保障金的，补贴发放至其监护人，并由监护人管理和使用；监护人没有能力支配的，补贴发放至儿童实际抚养人或抚养机构，并明确其对儿童的抚养义务。财政、民政部门要加强资金使用管理，提高财政资金绩效，防止发生挤占、挪用、冒领、套取等违法违规现象，对存在违法违规行为的，要按照相关规定进行处理。
（四）加强政策宣传。充分利用报纸、电台、电视、网络等新闻媒体，大力开展事实无人抚养儿童保障政策宣传，使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举，帮助事实无人抚养儿童及其监护人准确知晓保障对象范围、补助标准和申请程序。动员引导社会力量关心、支持事实无人抚养儿童帮扶救助工作，为儿童及其家庭提供多样化、个性化服务，营造良好氛围。
各省、自治区、直辖市可根据本意见精神，在2019年10月底之前制定完善本地事实无人抚养儿童保障政策，民政部将会同财政部等相关部门督促各地做好贯彻落实工作。
http://images3.mca.gov.cn/www2017/file/201907/1562741385044.doc
民政部 最高人民法院 最高人民检察院
发展改革委 教育部 公安部
司法部 财政部 医疗保障局
共青团中央 全国妇联 中国残联
2019年6月18日
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沙发 推拿店用品艾绒说：
事实无人抚养儿童认定
来源:
民政局
发布时间：  
2020-07-22
(一)认定条件
事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童;或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。
重残是指一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾;
重病是指患病种类在省级有关部门公布的重特大疾病、大病、地方病病种目录中;
失联是指失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上(含6个月)，失联时间自向公安机关报案时起算;
服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施是指被采取上述措施期限在6个月以上(含6个月);
死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡，失踪是指人民法院宣告失踪。
(二)申请途径和材料
事实无人抚养儿童监护人或受监护人委托的近亲属填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》，向儿童户籍所在地镇人民政府(街道办事处)提出申请。情况特殊的，可由儿童所在村(居)民委员会提出申请。申请时须提交以下父母双方或其中一方的相关材料：
1. 属重残的，提供残联部门颁发的《残疾人证》。
2. 属重病的，提供二级以上医疗机构出具的病历、诊断证明或出院证明。
3. 属服刑的，提供人民法院刑事判决书。
4. 属被强制隔离戒毒的，提供县级及以上公安或司法行政部门出具的强制隔离戒毒决定书。
5. 属死亡的，提供火化证明、居民死亡医学证明(推断书)、公安机关出具的死亡注销户口证明、人民法院宣告死亡判决书等材料之一。
6. 属失踪的，提供人民法院宣告失踪民事判决书。
7. 属失联的，提供当地公安机关的查寻信息材料。
(三)查验和确认
镇人民政府(街道办事处)在自收到申请之日起15个工作日内作出查验结论。对符合条件的，连同申报材料一并报市民政局。对有异议的，镇人民政府(街道办事处)可根据工作需要采取入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式再次进行核实。市民政局在自收到申报材料及查验结论之日起15个工作日内作出确认。
(四)事实无人抚养儿童基本生活保障补贴标准
城镇事实无人抚养儿童1380元/人/月(含最低生活保障金、特困人员救助供养金、困难残疾人生活补贴)，农村事实无人抚养儿童1080元/人/月(含最低生活保障金、特困人员救助供养金、困难残疾人生活补贴)。
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板凳 推拿店用品艾绒说：
一、事实无人抚养儿童定义
事实无人抚养儿童，因父母双方不能履行或不能完全履行抚养和监护职责，导致事实上无人照料和抚养，基本生活得不到保障。
二、事实无人抚养儿童基本生活保障金发放对象：
主要包括四类：
1、父母双方弃养（父母不履行抚养义务1年以上，下同）、重病（参照各地重特大疾病医疗救助办
法规 链接
定，下同）或重残（一、二级残疾和三、四级智力残疾、精神残疾，下同）、在押服刑（含强制隔离戒毒，剩余期限不少于1年及以上，下同）。
2、父母一方死亡或失踪，另一方弃养、重病、重残或在押服刑。
3、父母一方弃养，另一方重病、重残或在押服刑。
4、父母一方在押服刑，另一方重病或重残。
三、事实无人抚养儿童临时托养审批程序：
临时托养在福利机构的事实无人抚养儿童，由儿童所在福利机构提出申请并填写申请审批表，提供临时托养协议等相关入院证明材料，报所属民政部门审批。临时托养在福利机构的事实无人抚养儿童基本生活保障金，由各地财政部门直接拨付到福利机构的集体账户。享受低保对象救助的事实无人抚养儿童基本生活保障金，按低保对象有关规定实行社会化发放。如该儿童或其
监护人 链接
已有
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推拿店用品艾绒

地板 推拿店用品艾绒说：
总结，不仅父亲要符合上述四类里面的一个，母亲也要符合四类里面的一个。
1重残，2重病，3隔离或蹲监狱，4失踪或死亡。当然有时候弃养也算，但这个不好鉴定 。
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阳光的快乐

5楼 阳光的快乐说：
真正落实，每个省的鉴定标准和补贴范围，区别也太大了
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推拿店用品艾绒

6楼 推拿店用品艾绒说：回5楼阳光的快乐
鉴定都差不多呀，就是补助金额不同，少的地方才几百元一个月，多的地方，我了解到的是2700一个月。
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阳光的快乐

7楼 阳光的快乐说：
看到有的地方鉴定标准，还需要结婚证，有的需要低保等等。补贴的区别也很大，我这里只有每个月1300元钱，其它的什么都没有，还把我的低保扣除了一大部分，小孩上学也没有补贴，医疗方面也没有报销。
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推拿店用品艾绒

8楼 推拿店用品艾绒说：回7楼阳光的快乐
困境儿童补补不需要低保，但如果你家又低保，钱会更多，以徐州维利，有低保的，儿童补助是1900多，没有低保的是1300多。
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苗王

9楼 苗王说：
好像说有低保的就补足差额，如果说没有低保就1300多，有低保的就1900多，这样说来是各是各的啦？要是这样的话，搞起来要两三千一个月哦，比如说最高的有2700多2800多的，那么低保起码也有1000多块钱，加起来不是四五千块钱，如果是残疾儿童的话，那不就更多了，残疾人不是还有两项补贴吗？ ，这也是个好事哈，大家去争取
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苗王

10楼 苗王说：
以前听说的都是补足差额，比如无人抚养的是1300，低保600，那么在低保的基础上再补700就等于1300了，上面说的我第1次听说
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子清

11楼 子清说：
我们是云南的，他们告诉我2019年规定必须要有低保，属于实际贫困才给发这个钱。也就是说存款超3万5万以上没有了低保，那这个钱就不符合了，哪怕你是重残，重病也不管。我要跟他们斗争到底，我要一直往上反应，实在不行中央民政部上访。

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广东白马王子

12楼 广东白马王子说：回楼主推拿店用品艾绒
我问我这里的残联部门残联让我找社工社工要我找当地一问三不知。正所谓上有政策，下有对策，投诉也无门。。
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广东白马王子

13楼 广东白马王子说：回9楼苗王
我属于一级残疾，我问我这里的残联残联要我找社工社工要我又找当地但是都是一问三不知。。正所谓上有政策下有对策。。去投诉，也不知道怎么投诉。。
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广东白马王子

14楼 广东白马王子说：回11楼子清
我这里根本说没有这样的政策，这样的文件我也想投诉，但是不知道怎么投诉好。，
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苗王

15楼 苗王说：回13楼广东白马王子
残联那个机构就拉倒吧，那玩意就是摆设，问他们还不如不问，申请低保的话，好像去村委会或街道办申请的吧，无人抚养的话这就不好说了，他的标准要了解清楚，要符合条件才可以申请，不知道你是申请哪一种？
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苗王

16楼 苗王说：
残联这种作风我也很讨厌的，实在不行的话去投诉他狗日的，疫情时候我们也去折腾过一段时间，把残联也给投诉了，反正我就有点讨厌残联这个机构，这个机构没有也罢，要他们干什么？
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子清

17楼 子清说：
回复 14楼 广东白马王子

这个事情归民政部门管理，先从你们县里问，再到市里问，再到省里问，都说没有，那就去中央民政部举报，一到一个准。

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推拿店用品艾绒

18楼 推拿店用品艾绒说：
符合上述条件的具体到某一个城市，某一个县区，某一个乡镇基本就没有几个，也就是他们根本没有相关办理经验，你要吧上面的打印到纸上面去找相关工作人员。比如，你们接到的民政或乡镇民政，他们不知道的你就让他们继续往上面问，如果问到省里面还不知道的不可能吧。你周边有办理成功的，你可以让工作人员看别人是怎么办理的，不会办还不会抄吗？
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推拿店用品艾绒

19楼 推拿店用品艾绒说：回10楼苗王
可能有的地方理解有偏差，上面我说的就是徐州的情况，，也就是有低保的比没有低保的多。
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推拿店用品艾绒

20楼 推拿店用品艾绒说：
说一个题外话，中国人太多了，需要办事情的人也多，就拿我们办理营业执照来说，同样都是一个地方的，就是我们宿州市区，不是其他县城啥的，距离有三公里吧，我朋友去办营业执照和我去办说的都不一样，我这说要加上盲人，我那朋友说不能加盲人，我这说不能加推拿，只能写按摩，我那朋友说不能加按摩，只能写推拿。
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