半月谈：留住烟火气，是对城市文明的更高要求

天涯过客

楼主 天涯过客说：
中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。此消息一出，赢得各方点赞。不少网友表示，新规接地气，惠民生，“城市的烟火气又要回来了”。
开展文明城市创建，旨在从更高层次、更高水平推动城市发展。“创城”过程中，市容市貌作为城市文明程度的最直观体现，通常被地方政府置于首要位置。但在具体实践中，对马路市场、流动商贩的一些“一刀切”执法行为也屡屡引发争议。
归根结底，“创城”是为了提升人民群众的获得感、幸福感。疫情之下，受影响最大的是中小微企业和普通就业者，急需要更宽松环境的也是他们。对临街小店和小商贩而言，在允许范围内扩大经营空间，就能够获得更多消费者，同时降低疾病传播的风险。而城市“烟火气”的回归，不仅方便了群众生活，更能有力促进零售、餐饮、旅游等行业的加快复苏，进而带动消费和就业。
目前，包括成都、许昌、杭州等在内的多个城市已经探索出引导和规范商户室外经营的有效举措，受到群众普遍欢迎。民意充分证明，疫情冲击下，宽政就能宽心。管理方式的人性化，不仅不会减损一座城市的文明色彩，反而与民众期许、民生需求更加契合，这种契合也将是促进人与城更加文明的强大动力。
城市烟火气，最抚凡人心。在文明城市创建的“指挥棒”下留住“马路市场”的烟火气，不应该看成什么权宜之计，而应当视为对城市文明的更高要求。与其说人们讨厌占道经营、马路市场、流动商贩，不如说人们讨厌的是这些经营形态对公共秩序、城市环境、食品安全的破坏。既要倡文明也要保民生，对城市管理者而言，这既是挑战，更是机遇，是检验治理水平的一次能力测试。通过合理规划开放区域和时段、解决小商小贩实际经营难题、重新制定规范性制度、强化健康卫生知识宣传等举措，把该放开的都放开，该管好的都管好，城市治理的精细化、规范化水平就能再上一个新的台阶。
人民城市人民建，人民城市为人民。把“人”的发展作为城市治理的根本出发点，我们就能发现规律、看到长远，进而能够举一反三，摸索出更多接地气、暖人心、惠民生的举措，让人与城都更加美好。
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庸人自扰

沙发 庸人自扰说：回 楼主天涯过客说
前几天就看过了，也不知道是好还是坏
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枫林

板凳 枫林说：
又可以摆路边摊了是不是可以放开路边卖艺啊
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玩的就是心跳

地板 玩的就是心跳说：
又可以在马路边喝啤酒，吃烤串儿了
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blue京漂

5楼 blue京漂说：回地板玩的就是心跳
这个国家决定真的英明，感谢政府，这样很多身边的亲戚可以把自己种的菜拿到城里面卖了，身边农村亲戚挺多的这些年总是管，只能偷偷摸摸的卖看到城管就跑，有时候被抓到就没收所有
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kttell

7楼 kttell说：
当初城管驱赶小贩的时候，点赞的也是同意帮人

ab126cv

8楼 ab126cv说：回板凳枫林


是的，那是城市管理向人文迈进。区域发展融入人文，生活更有幸福感：走在成都的大街上，转进漂亮的小巷，微风拂面，淡淡的正正花香让人精神清爽，把夏日一下午的疲倦也随风带走了。要是穿过这条巷子，过马路，那就是新城市广场，八宝街上就只有这里让我印象深刻。看，62路公交车从长顺街方向开过来了，黄色的右闪光灯提示着他要在八宝街停站，这边的公交站最为特别，公交停站处与主干道有一排比值高大的行道树。若是秋天，站在路边看，刚好比公交车宽几十厘米的专用车道上，行驶着六个轮子的大公交车，落叶纷飞围绕在缓慢行驶的巨大车体四周，这时如果车窗打开，或许车里的你还能被一片落叶选中，飘落在你身上， 拾起带回家，夹在笔记本里，不过几天白色的纸页上就会印出淡黄的叶子影子。八宝街双向四车道，这个方向一直衍生到西门车站的二环高架附近。我初来成都吃的第一晚抄手，就是在哪儿附近。沿街叫卖的小吃是我们成都生活中的流动餐车，不论是人力的还是电动的，小小三轮车上印有尽有。冰的、冷的、还是热的，每一个夏天的午后，远远听到叫卖声，向着他的方向大声一喊“凉面一碗”，车子停下，在摊主为你拌面的时间里，准能被来往匆忙行走的一些路人把整个车摊一圈圈围绕。担担面、抄手、冰粉、凉虾、烤肠、锅盔，老板我要个手抓饼。小小的车摊一展开，就像个美食百宝箱，夏天你想吃的，基本上都能为你做的出来。疑，老板，你这车尾顶上还挂了个冰箱。

走过这条充满芳香的小巷，转角，那是成都数码广场地铁的一号线。宽阔整洁的地下通道里，就像一个天然的音乐厅。这里会有才艺出众的艺术家，利用这儿天然的音场向熙攘的人群奉献着一首首优美的音乐。路过这里，人们停下了谈话，默默聆听。

又是一个暑假的来临，就读在川音研究民族乐器的芳芳，带着行囊走到了火车北站公交乘车广场，拉开保护二胡的背包，坐在小马扎上，一曲梅花三弄后琴弦中又响出梁山伯与祝英台，二胡独奏的旋律优美的飘入南来北往乘火车旅客的脑海中。看看广场火车发车的时刻表，还有一个小时发车，时间尚早，就放下行李，驻足静听。收起二胡，芳芳换了一把大提琴，一曲太多演奏结束，站起身来，向面前驻足聆听的人群鞠躬表示感谢。收起心爱的乐器，整理好听曲中一些行人送来的谢意，一米五左右的她，背着大大的装琴的背包，在人群中特别显得与众不同。

生活在成都，一个来了就不想走的城市，一个人文浓厚，现代又国际化的大都市，是我和不知多少人都一起驻足怀念的地方。

铁鞭01

9楼 铁鞭01说：回7楼kttell
当年的夏俊峰估计很多人早就忘了。
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铁鞭01

10楼 铁鞭01说：回7楼kttell
不好好管理，只是一味的驱赶，这就是某些政府官员的一种懒惰行为。
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kttell

12楼 kttell说：回9楼铁鞭01
现在全国一片较好，当年北京所谓低端人口，天际线，给这些较好的人都是同一批人分，，某个政策高票通过，本身就是个笑话

铁鞭01

13楼 铁鞭01说：回12楼kttell
那么你想一想为什么要让烟火气回归，如果他们能控得住还用得着烟火气回归吗？反正公务员又不用摆摊养家，反正当官的用不着，靠这些小商小贩来给他供应吃的菜，吃的肉。
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黑煤面子

14楼 黑煤面子说：回7楼kttell
的确如此，前些天我还在本论坛听到有盲人抱怨有摆摊的影响他走路，不认真思考就随帮唱柳者大有人在。
一七年夏天，我在天安门外的盲道上碰到了好几辆轿车，其中一辆倒车镜碰了我的胳膊，我还顺便敲了一棍子。
这个被敲车的主人出来不干了，骂骂咧咧说我伤了他的车，我也没客气，立即报警说遇到碰瓷的。
那回警察还来得比较快，十分钟以内就到了。
车主说我故意用棍打他的车，我说忙到上不该有车，所以我不知那是个什么东西，拿棍子敲了敲。
警察听了或许觉得有理，劝车主开车走了。
这还不是重点，关键是和我一起的三个盲人居然埋怨我给他们丢了人，说什么北京成里有身份的人多，我不该如此粗鲁。这马屁真是拍得山响啊！其实那三位也根本没想想自己为何隔空拍了什么人的马屁。

天涯过客

15楼 天涯过客说：
中央文明办近日在2020年全国文明城市测评指标中，剔除了占道经营、马路市场、流动商贩等考核指标，由此也剔除了地摊经营的一大障碍。
28日，国务院总理李克强在出席记者会时表示，“我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。”
而总理说的这个城市，就是率先给地摊经营开绿灯的成都，成都从3月15日开始允许占道经营，两个多月来直接或间接增加了10万个就业岗位。
在疫情冲击的当下，缓解就业压力、促进居民消费成为中国当前的重要任务和最大民生，“夜经济”“地摊经济”对增加就业、促进消费的作用日益受到关注。官方近期的频频动作被外界视作“地摊经济”回归的风向标。
近日，已经有不少城市开始放开地摊经营。比如，杭州开放了部分街道作为摊贩的经营场地，河南许昌开放一批背街小巷，让商家在道牙以上区域经营，南京统筹规划了1000多个临时外摆摊点。不少网友表示：又可以愉快地撸串、吃大排档、逛夜市了。
地摊的回归给城市增加一份烟火气，也将带来实打实的经济效益和社会效益。但是路边摊普遍存在的卫生条件差、质量难达标、噪音、油烟、交通堵塞等问题也一直被人们所诟病。
在当前中国经济受疫情冲击的新形势下，如何创新对地摊经营、夜间商业的管理，如何在管理好的同时最大程度激发城市的活力，成为摆在每一位城市管理者面前的最新也是最重要的课题之一，考验着每一位城市管理者的智慧，需要城市管理者在管理时体现更多人性的考量。
在一系列官方新举措的推动下，一场城市新政的大幕正悄然拉开，期待着未来的城市管理不再仅仅是城管与小商小贩之间的“你追我赶”，而能够实现烟火气与秩序感的完美平衡。
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铁鞭01

16楼 铁鞭01说：回15楼天涯过客
  一个地摊养活的可能是一个家庭。只有那些无脑的狗奴，才动不动的对此大家指责，其实当你无脑对着当局拍马屁的时候，你又得到了什么？是不是忙到真的就畅通了？没有摆摊的还有停车的。没有停车的还有在上边放障碍物的。一句话如果不加管理，如果不做合理规划。即便是你们的马屁精念得再好，真的摆地摊的没了。就某些人的那点出行能力也是该家里蹲着还得继续蹲着。

天涯过客

17楼 天涯过客说：
5月29日晚上，成都市龙泉驿区某处街道，长约百米的人行道一侧，聚集了数十名摊贩。他们推着小推车，或摆着地摊，叫卖的商品品类繁盛：衣服、鞋，到水果、蔬菜、卤味……吃穿用度应有尽有。
“花上一二十元，就能买到像样的晚餐。”一名业主感慨， 2014年左右其刚入住小区时，周围摆摊的商贩颇多，“热闹得很”，后因城市管理部门整顿市容，难寻摊贩踪迹，而现在，“成都的烟火气又回来了。”
3月15日，成都市城管委制定出台了“五允许一坚持”服务措施，即疫情期间，在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展临时占道促销、允许流动商贩在一定区域贩卖经营、允许互联网租赁自行车企业扩大停放区域，坚持柔性执法和审慎包容监管。
继成都后，浙江、江苏南京、四川彭州、吉林长春等地陆续出台指导意见，“为地摊经济松绑”。西南财大教授首席研究员汤继强认为，允许沿街摆摊，是恢复城市经济的一个很好示范，是用适度放宽管制来换取经济社会发展的空间。
“以前城管每天都会来看几次，见有人摆摊，会要求挪走。”老陈说，自己的三轮车还曾被“没收过”。而现在，管理没以前严格了。“下午5点以后，在不占用人行道和盲道的情况下，这里可以摆摊卖货。”老陈指了指三轮车的位置，强调自己避开了盲道，又看向挂在一旁的垃圾袋，称摆摊结束后，会将垃圾收走。
这两个月来，他亲眼见证了街边“小推车”越来越多。其所在的长约百米的街道上，此前仅有寥寥数人卖着水果、小吃，如今已聚集了数十名摊贩。卤味、冰粉、鲜花、水果、蔬菜、衣服鞋袜、手机贴膜……俨然成了一个小市场。
在这条街上有5家在卖“冰粉”。冰粉主原料产自“冰粉树”，又称珍珠莲。这是近年来在成都地区颇为流行的“夏季甜点”，冻成块状的冰粉加上红糖水、蔬果辅料，颇为爽口。20多岁的刘浩和女友是其中一家，两人摆摊不久，面对来往人群，尚有些生疏，不知如何招徕顾客。
刘浩和女友此前处于“失业”状态。两人原在美容美发行业工作，他负责剪头发，女友擅长“美容”。疫情期间，因店里生意不景气，两人没了工作。决定摆摊前，刘浩向一些朋友作了咨询，了解到“城管最近管得不严”。朋友告诉他，在街边摆摊，只要不影响行人，不占盲道，便“没人来撵”。对他来说，这很关键。“就怕钱还没赚着，摆摊工具就被没收了。
打定主意后，刘浩和女友花了两千多元购买小推车及制作“冰粉”的原料。选择这道小吃来摆摊，两人的考虑是：学起来简单，投入也少，即便亏了也认；此外，价格“亲民”，炎炎夏日里，过往行人多会来上一碗。在这里摆摊将近一周，两人生意尚可，也未见有城管来“驱赶”。
5月28日下午，看到总理“不具名表扬成都允许商贩设置流动摊位”的新闻，刘浩彻底放了心。“现在我也是这些流动商贩中的一员。，该政策对于暂时忧心生计问题的人而言，是一条“不错的出路。”
街边的小推车队伍里，像刘浩这样的年轻面孔不少。一名年轻小伙子将轿车停在路边，拿出几袋水果来。其摆摊经验一看就还欠缺不少：有顾客来挑樱桃，却没有袋子，经旁边卖菜的阿姨提醒，他才想起来塑料袋忘在车里了。
不远处，张赫和小伙伴则在路边摆了一张桌子，卖四川特色小吃“钵钵鸡”。张赫不到30岁，对于为何选择来摆摊，他有些难为情，只说“好朋友感兴趣，便跟着一起来了”。待聊开了，张赫又坦言，原在金融行业从事“猎头”工作，受疫情影响，被公司辞退。
从出入办公大楼到街头小贩，张赫称，会有些“心理落差”，但他认为，这“只是暂时的”。“疫情结束后，相信会慢慢恢复正常。”张赫认为，过渡期内，小推车便是其生计。摆摊虽是临时的，但两人极其认真。食材和汤料是亲手做的，“每天卖多少算多少，剩下的自己吃或者扔掉”，绝不会次日再卖。有顾客和张赫闲聊时，提及成都推出数月的“放宽临时占道经营”政策，笑称“我都想来摆摊了”。
位于成都市青羊区的奎星楼街，集中了不少美食店。一家烧烤店老板称，其店面有限，此前顾客多了，只得站在街边等，“不敢摆桌子出门，会被没收”。今年疫情缓和后开张至今，该店将桌子摆在了外面。餐桌增多，对商家而言，意味着顾客等候时间缩短、餐厅翻台率提高，简单而言，即“能赚更多的钱”。“现在一天的营业额是去年同期的两倍。
另一家餐厅工作人员则表示，桌子摆上街头需要遵循一定规则，比如不能影响行人通过、保持街面清洁。“营业结束后，会有环卫工人前来装运垃圾，以及用水清洗街道。”该工作人员称，店家需要做的是将摆桌区域垃圾清理干净后装进口袋。
家住附近的刘女士每天路过此处时，总能感受到浓浓的生活气息。“这里本身就是美食街，桌子摆在外面可以理解，显得热闹。”刘女士称。但也有人感到些许“苦恼”。同小区的一名朋友曾向刘女士“吐槽”：因房子临街，路边餐桌的香味会飘进窗，尤其是晚上，“让人馋得慌”；餐厅营业时间一般会到很晚，“显得很吵”。
在部分街道走访时也发现，并非所有商家都遵循了政府部门制定的规则：部分路段的盲道被占，甚至普通行人也无法通过，只得走机动车道；部分路面不够清洁，有垃圾在地。
此前，成都市市长罗强在接受中国青年报记者采访时指出，允许临时占道经营确实在一定程度上加大了城市管理的难度，但这些问题通过政府工作更多的付出，是可以弥补的。
5月29日，成都市城管委相关工作人员说，28日，《关于建立城市管理“八项机制”深化柔性管理服务助力“六保”任务落实落地的意见》正式发布，这是“五允许一坚持”的升级版，对原有措施进行了细化和补充。
其中包括建立摊点摊区设置引导、商贩摊主清洁卫生责任、群众投诉现场快速处置、商贩摊主容错纠错、商贩摊主榜样示范、商贩摊区择优拓展、摊区安全防护、城管巡查服务等。
就可能存在的“垃圾污染”问题，将要求经营的商贩摊主严格执行市容和环境卫生责任区制度。经营活动结束后，商贩摊主及时恢复摊区环境卫生，确保垃圾日产日清；从事食品销售的，必须实行“一桌一垃圾桶”，采取有效的地面污染防治措施，确保地面无白色垃圾、餐厨垃圾。
此外，对商贩摊主出现一些违规问题或者投诉问题，城管部门主动予以指导、帮助。第一次予以指导帮助，发放“粉色”宣传单；第二次予以教育提醒，发放“黄色”提醒单；三次予以容错纠错，可发放“白色”行政处罚告知单。
，成都率先试水“放宽占道经营、松绑地摊经济”后，浙江、江苏南京、四川彭州、吉林长春等地陆续出台指导意见，为地摊经济松绑。中央文明办此前也已明确，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。
为什么率先试水的是成都？“还是和这座城市本身的精神相关--‘生活城市’的人本之道。”成都市一名熟悉相关政策出台过程的官方人士认为，疫情防控期间，成都先后9次对市场创新举措进行了通报，鼓励了创新探索。“其中，‘允许摆摊设点’也是在通报表扬激励制度下的‘敢作为’。”该人士称，“成都愿意为改革创新站台撑腰、对市场主体包容审慎，‘刚柔并济’增强城市韧性活力。”
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天涯过客

18楼 天涯过客说：
路边摊回来了！傍晚时分，约上三五好友，往路边的小摊上一坐，撸串、烧烤、啤酒……这样的场景，今后或将成为常态。陕西省政府办公厅日前印发《陕西省促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响的若干措施》明确，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营。
农兴路上的中北市场，一直是附近居民吃夜市的首选。冒菜、炸串、烧烤，应有尽有。老雷一直在这里卖烤面筋，烟雾缭绕中撒上孜然、辣椒等调料，生意好的时候一晚上有上百元收入。对于允许流动商贩摆摊占道经营，老雷表示支持：“从最早一股脑的驱赶到后来的科学引导，我们和管理人员的矛盾冲突少了，周围居民的需求也得到了满足。”老雷告诉记者，有些人认为路边摊产生的废水垃圾等对环境影响比较大，其实很多摊主会特别注意。“你看，我每天收了摊，会把塑料袋、竹签、卫生纸都带走，还会把附近的路面清理干净。时间长了，大家都比较自觉。”
从4月1日起，孙先生在自强西路上经营的烧烤店便恢复了营业。“一开始人很少，从5月开始，天气慢慢热了，疫情形势好转，客人也越来越多了。一天能挣六七百元。”孙先生表示，从上周开始，晚上8点之后他会在门店外摆上6张桌子，“有的客人就喜欢这种露天的感觉”，这样一来又能增加两三百元收入。“桌子摆放的时候还是比较注意的，尽量不影响过往的行人。”
一到傍晚六点半，团结东路老余龙虾店外的几张桌子便被吃客们坐满了。老余的这家店，室内空间并不小，但上座率仍明显低于室外。“因为疫情防控，店里面不会坐满，有的客人会专门要求坐到通风更好的室外。”老余说，往年夏季管得严，在店外摆桌椅基本不可能，“现在有了明确的政策，对我们来说确实是好消息，希望能实实在在得到落实。”
从事金融产品销售的沈丽颖表示，路边摊美食伴随着她职场奋斗回忆，“刚刚工作的时候常常加班到很晚，回家后在路边摊点上一份麻辣烫或者炸串当夜宵，成了一天辛苦工作后的慰藉。”现在，沈丽颖搬到了西后地附近居住，路边摊美食仍是她戒不掉的习惯。“最近这段时间，我们家楼下的夜市，从6点出摊一直营业到晚上12点左右，下班晚了来不及做饭，就在路边买了吃。以前那样虽然城市管理方便，但对于居民生活其实并不方便，希望以后能够加强合理引导，而不是采取‘一刀切’的办法。”
市民曾贺虽然赞同“路边摊解禁”的做法，但同时提出了建议--合理规划区域。“疫情期间在开放的环境下就餐，避免小店面的人员聚集，有利于疫情防控，也显得城市更热闹、更有生活氛围。”他表示，对于流动摊贩需要规范管理，赋予其合理的生存空间，“要划定好区域，不能随意摆放，更不能占用盲道或者消防通道。离小区也要有一定距离，否则夜市油烟的随意排放、食客的噪声扰民，也是对城市文明秩序的一种损害。”
“80后”侯禹对路边摊和夜市可谓情有独钟，哪里的烧烤好吃，哪里的串串够味，他基本上都能说道上几句。“路边摊有自己的优势。比如，选择余地大，这个摊位没有的，隔壁摊位买了让老板送过来。再一个，小区外面、路边空地，正式一点的搭个棚子，简单的摆几张桌子、几个凳子就能撑起一个摊。吃货们想吃了几分钟就能赶到，坐下就能吃，体现了一个城市的温度。”对于开放路边摊，侯禹谈了自己的观点，“必须因地制宜。有的道路本来就拥堵，不能再添堵；必须进行卫生监管，谁摆摊谁负责自己摊位区域卫生，不能只依靠环卫工人，增加他们的劳动负担；不能放而不管，市场秩序，安全管控，商品质量都需要监管到位，不能为搞活经济而损害消费者权益。”
给外摆摊点适度“松绑”，可以有效缓解就业压力、激发城市活力，但同时也给城市治理带来新的挑战。如何既管理好外摆摊位，又服务好市民和商户，考验城市管理者的智慧。
放眼全国，多个省市都提出允许商家“摆摊”，重启令人怀念的“夜市”。比如成都建立摊点摊区设置引导机制，明确可以从事占道经营的街道、路段、时段以及每条街道商贩最大容量，实行一街一策、一点一策，还会为遵规守法摊主颁发“流动红旗”；南京要求各区（园区）合理设置外摆区域、明确外摆种类、规范设置外摆设施和时段，在规划红线之内且不占用人行道的情况下，试点放宽商业外摆管制；郑州市则在健康路上，以“2米×2米”的规格划出近600个摊位，千余名草根创业者、时尚青年等构成的小摊贩，在这里通过自身努力养家糊口、实现梦想。
“‘地摊经济’放松管制虽然是一个临时性的举措，但对于促民生、保就业却有着非常好的效果，不仅释放了城市潜在的经济活力，也给消费市场带来极强的灵活性。”陕西省社会科学院社会问题专家王晓勇表示。
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铁鞭01

19楼 铁鞭01说：
  一句话城市是给人住的，不是给领导住的。
  还有个让人恶心的就是，全国文明城市的每年评选。这些无辜的商贩和那些辛苦养家的商铺老板，染红了那些领导的红顶子。儿某些狗奴，却还要为此较好。真的很好奇，你叫好了之后，是你的钱包鼓了？还是你们家享受着和领导一样的待遇。

天涯过客

20楼 天涯过客说：
日前，江西九江瑞昌市不少小商贩接到了城管队员打来的电话，主动动员他们到指定地点摆摊经营。不少摊贩主接到电话后非常惊讶，惊呼“还有这么好的事啊，我要叫上其他人也来摆”。据了解，为释放“地摊经济”活力，让城市更有烟火气，江西九江瑞昌市城市管理局在城区设置了流动摊贩临时摆放点，为市民提供灵活多样化的便民服务。
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